竹山县县属国有企业改革整合重组实施方案政策解读

索引号
011446809/2022-34765
解读类型
部门解读
解读方式
图文方式
来源
威廉希尔中文网站
发文日期
2022年06月16日 16:57:55

竹山县县属国有企业改革整合重组实施方案政策解读

根据《竹山县国企改革三年行动实施方案(2020-2022年)》精神,为进一步推进国有经济布局优化和结构调整,落实县级经营性国有资产集中统一监管,加快推动县属国有资产整合重组、国有资本高效运作、国有经济转型发展,做强做优做大国有企业,结合我县实际,制定本方案。

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中央、省、市、县关于深化国有企业改革的重大决策部署,围绕“经济倍增先行区、绿色发展示范县”发展定位和“56513”产业发展布局,以优化国有资本布局、调整国有经济结构为中心,以“市场化、法治化、集团化、多元化、规模化、专业化、资本化、证券化”为方向,积极推进资源整合、资产聚合、资金归集、资本运作,通过企业兼并重组、股权合并整合、资本清理退出、资产无偿划转、资源有偿受让、资产合理置换、业务战略合作等方式,战略性重组、系统性调整、专业化整合组建一批定位清晰、主业突出、竞争力强、引领带动作用显著的龙头企业集团,坚定不移做强做优做大国有企业,为推动全县高质量发展作出国企贡献

(二)基本原则

1.明确功能定位,突出经营主业。围绕县委县政府决策部署及企业发展现状,进一步明晰各县属国有企业的功能定位和经营布局,突出业务发展板块,聚焦市场主业主项,确保企业优势更优,增强优势企业经营效益,提升企业核心竞争力。

2.优化资源配置,放大集聚效应。坚持资产同质、经营同类、板块同项,加快产业相近、行业相关、主业相同的企业合理整合归并。开展横向联合,发挥规模效应,推进权属企业同类业务横向整合开展纵向整合,发挥产业链互补协同效应,增强企业市场开拓能力;开展专业化重组,清理低效业务和无效资产,做强做精主业;开展股权投资,发展混合制经济,激发国有经济活力

3.强化战略协同,拓展发展空间。按板块组建企业集团公司,吸纳优质资产共享优质资源;加强板块企业集团内的战略配套协同,深化各板块企业集团之间的战略联动配合,实现优势互补、共同发展;灵活动态调配县属国有企业资产、业务、人员等要素,支持企业走出去、向外发展,积极拓展市场空间,逐步打造各自独立、业务关联、相互支撑、协调发展的国有资本投资经营生态圈

4.坚持通盘谋划,实现平稳过渡。把重组整合工作与完善现代企业制度、优化国有资产管理体制、加强改进党对国有企业的领导等国企改革重点工作紧密结合,同步谋划、部署,系统推进,建立考核机制。同时依法依规维护各方权益,稳妥处理矛盾,做到债权、债务随资产一并划转,确保资产、负债依法有序无缝结转,防范归并过程中债权、债务风险,维护企业信用;加强宣传教育,坚持人随事走,确保队伍稳定,实现平稳过渡。

(三)主要目标

1.国资布局结构方面。将县属国有企业纳入城乡发展、基础设施、生态文旅三大板块和城镇运营、乡村振兴、产业投资、交通物流、建筑材料、新能源、特色资源、文化传媒、康养旅游九大领域,形成规模效益和竞争优势,聚焦主业打造核心竞争力。

2.企业经营发展方面。健全完善现代企业制度,推进公司制运营、市场化运作,提升产业链拓展能力,增强企业造血功能,提升融资能力,增强风险抵御能力。力争到2026年底全县国有企业资产总额达到预期目标,企业整体资产负债率控制在60%以下,国企整体财税贡献率大幅提升,围绕绿松石产业链茶叶产业链打造初步具备上市条件的企业1家,信用等级达到AA级企业1家。

3.国资监管体制方面。重组整合后的企业与原主管部门全部脱钩,国资监管机构专司国企监管职能,或授权企业履行部分监管职能,坚持管资本为主,完善监管制度体系,实现政企分开、政资分开、管办分离。同时,要区分政府专项任务与市场化经营业务考核评价指标